5月12日，江苏省天然资源厅、林业局、动力局三部分联合印发《关于加强用地服务保证支撑光伏发电工业高质量展开的告诉》（征求定见稿），逐渐加强江苏省光伏发电工业用地保证，标准项目用地处理。
根据文件，各地要结合实践编制光伏工业相关专项规划，光伏工业相关专项规划应与与疆土空间规划相衔接，将严重要点光伏工业列入要点建造项目清单，合理的组织光伏项目新增用地规划、布局和开发建造时序，以疆土空间规划“一张图”作为批阅光伏项目新增用地用林用草的规划根据。
文件鼓舞光伏发电项目量体裁衣，怀有选用“农光互补”“林光互补”和“渔光互补”等复合用地形式，详细实践的要求为：
1、农光互补形式：占用农用地建造光伏发电项目的，光伏板要求前板离地上高度不低于2.5米，光伏阵列前后排柱间隔不少于8米。露地栽培“农光互补”形式，光伏立柱的列间隔不小于4米，行间隔不小于8米，光伏板下边际间隔栽培土壤的高度不小于2.5米，光伏板的铺设掩盖率应满意光伏板下栽培作物正常成长光照要求，或选用补光方法满意，保证农业产值不低于同区域中等水准的80%。
2、林光互补形式：可运用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域掩盖度低于50%的灌木林地，光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间隔。
3、渔光互补形式：光谷阵列安装在水面上的，组件最低点应高于最高水位0.6米。外塘渔业饲养“渔光互补”形式，光伏立柱的列间隔应不小于4米，行间隔不小于8米，光伏板的下边际间隔池塘终年水位高度不小于2米。光伏阵列占用出产通道时，组件最低点间隔出产通道地上不低于2.5米。
需求留意的是，关于前史遗留问题，在《关于支撑光伏发电工业高质量展开标准用地处理有关作业的告诉》（天然资办发【2023】12号文）之前已按《关于支撑光伏扶贫和标准光伏发电工业用地的定见》（疆土资规【2017】8号文）处理立项的开工或未开工项目可按同意立项时用地预审和用地有关定见履行；关于现已怀有用地预审但未立项的，则依照新规则履行。
文件指出，制止占用永久根本农田、I级维护林地、河道、湖泊、水库，光伏要躲避天然维护地和重要湿地，在湖泊周边、水库库汊建造光伏发电项目的，应当怀有科学论证，严厉管控，已有项目则禁止亏大规模与规划。
对列入国家、省要点项目清单的光伏项目，用地方案由省级直接核销，予以“应保尽保”。关于难以复垦或修正的采煤沉陷区，支撑使用其间的非耕区域域规划建造光伏基地。鼓舞和支撑使用乡镇存量低效用地、村庄用地以及受污染的搁置或抛弃土地开发建造光伏发电项目，盘活土地资源，进步存量资源配置功率。
清晰着重，光伏方阵用地不得占用犁地，占用其他农用地的不需处理非农建造用地批阅；对不占压土地、不改动地表形状的用地部分，可按原地类确定。关于配套设备用地，则要依法依规处理建造用地批阅手续。
文件要求，各地天然资源、林业主管部分要树立项目用地用林检查和谐联动机制与联合监督处理机制，光伏方阵用地以第三次全国疆土查询及后续展开的年度疆土改变查询效果为底版，占地规模作为独自图层作出标示，作为用地监管的根本根据。
